Экономика общественного сектора

1. Введение. Общественный сектор как объект изучения. Рынок и государство. Провалы рынка и государственное вмешательство. Государственная собственность и государственные финансы. Масштабы государственного сектора. Экономика общественного сектора.

2. Общественные блага и критерии эффективности. Дилемма «эффективность-справедливость». Критерии эффективности. Теории справедливости и функция общественного благосостояния. Неравенство и перераспределение. Принцип «второго лучшего».

3. Общественный выбор. Правила принятия коллективных решений. Теорема о медианном избирателе. Теорема Эрроу о невозможности. Теория бюрократии. Рациональное неведение и представительная бюрократия. Логроллинг. Группы специальных интересов и погоня за рентой. Модель Нисканена. Изъяны государства.

4. Основы теории налогов: налоговое бремя. Доходы государства. Виды налогов. Критерии оценки налоговой системы. Перемещение налогового бремени.

5. Основы теории налогов: оптимальное налогообложение. Цели и ограничения налоговой политики. Парето-оптимальные налоговые структуры. Проблема уклонения от налогов.

6. Расходы государства. Формы государственных расходов. Сферы действия программ государственных расходов. Перемещение выгод и искажающее влияние программ государственных расходов. Социальная помощь и социальное страхование.

7. Оценка эффективности общественных расходов. Оценка затрат и результатов: критерии и виды анализа. Реальные и денежные экстерналии. Оценка издержек и выгод проекта в денежном выражении. Общественная ставка дисконтирования. Учет риска.

8. Финансирование и производство услуг в общественном секторе. Общественные расходы и производство в государственном секторе. Приватизация, контрактация, квазирынки. Государственно-частное партнерство.

9. Введение в экономику отраслей общественного сектора: образование, здравоохранение, наука, жилищная сфера.

10. Бюджетный федерализм. Понятие федерализма. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Доходы и расходы субфедеральных бюджетов. Межбюджетные трансферты и «эффект липучки». Федерализм, сохраняющий рынок.

Экономика общественного сектора – одна из многих областей применения микроэкономического анализа. Этот курс фокусируется на роли государства в современной рыночной экономике. В частности, аргументируется вмешательство государства в функционирование частных рынков, обсуждаются цели, формы и методы такого вмешательства. Особое внимание уделяется неизбежному конфликту эффективности и справедливости при разработке и реализации государственных программ. Та же проблема возникает и при создании налоговой системы, необходимой для обеспечения доходов государственного бюджета.

Главные вопросы, которые рассматриваются в курсе экономики общественного сектора: Каковы последствия государственного вмешательства в экономику (налогов, отдельных программ государственных расходов)? Как построить государственные программы таким образом, чтобы максимизировать общественное благосостояние?

Формат

• Видеолекции;
• Cамостоятельная работа с источниками;
• Выполнение домашних заданий для самопроверки;

Результаты обучения

После успешного завершения этого курса слушатели узнают:

• особенности государственного сектора экономики;
• основные виды и формы общественных расходов, тенденции их динамики;
• основные принципы налогообложения и виды налогов;
• основные причины, особенности и формы государственного регулирования таких отраслей экономики, как образование, наука, здравоохранение, жилье; основы бюджетного федерализма;
• принципы распределения основных функций государства между уровнями бюджетной системы;

После успешного освоения курса слушатели получат навыки:

• идентификации конкретных провалов рынка и зон государственного вмешательства;
• оценки адекватности экономических действий государства характеру поставленных задач;
• анализа последствий, порождаемых налогами и программами общественных расходов;